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有效供应商不足三家，本项目废标。明明有4家交了标书、进了开标室，怎么就成了”有效供应商不足3家”？
一、“不足三家”，其实是两种局面
1、投标截止时，递交标书的供应商不到 3 家。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十三条写得很清楚：公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家，或者通过资格审查、符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按两种方式处理：招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，改正后依法重新招标；招标文件没有问题、需要改用其他采购方式的，报财政部门批准。
注意：这种情形下，按规定一般不开标。 网上很多公告直接写 “投标人不足三家，废标”，这是行业沿用的习惯写法，从现行法律定义看并不严谨，标都没有开启，谈不上法律意义上的废标。（补充：公开招标数额标准以下项目，不受不足三家不开标的约束）
2、开了标，评标阶段多家被否决，最后实质响应不足 3 家。这就是公告里大家常说的废标。 旧版《政府采购法》原第三十六条废标条款，已经在新《政府采购法》中删除。现行法律不再使用 “废标” 作为法定术语，对应的规范表述是终止采购活动。采购人终止采购活动后，应当将采购终止理由通知所有投标人。
两个局面的差别，不在数字，在时间点和否决权的归属。前一个数字是开标前统计的递交标书数量，后一个数字是评标委员会评审之后统计的有效响应数量。
二、政府采购这道关，“3 家门槛” 要过三次
1、投标截止节点：统计递交投标文件的供应商数量。87 号令第四十三条，公开招标数额标准以上项目不足 3 家，改正后重新招标或者报批变更采购方式。
2、资格审查结束后：资格审查合格投标人不足 3 家的，不得继续开展符合性审查、不得评标，没有评委自由裁量空间。
3、符合性审查结束后：资格审查合格≥3 家，但经过符合性审查，满足实质性响应要求的供应商不足 3 家，采购人应当终止本次采购活动。
对比一下工程招投标领域：《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委 12 号令，2013 修订）第二十七条：因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。
两个条件必须同时满足，决定权在评标委员会。政府采购货物公开招标没有这套裁量逻辑：不需要评委判断是否 “缺乏竞争”，只要符合性审查后实质响应不足 3 家，属于法定应当终止采购的情形。
这也是为什么政府采购公告栏里 “不足三家” 的公告密度，远高于工程类项目。
三、「投标人在线」提醒
1、被否决当场要书面理由。 否决投标必须有招标文件明文载明的依据，评审标准不能脱离招标文件自行增设。理由模糊不清的，当场提出异议。
2、区分你输在哪一关。资格审查被否，说明你的资格文件存在硬伤，优先补齐资格材料；符合性审查被否，大多是实质性响应不达标，回头逐条比对招标文件★号条款、格式强制要求。
3、区分评审规则边界。“明显缺乏竞争” 的评委裁量规则，不适用于政府采购货物和服务公开招标项目，是工程招投标里才可以使用的抗辩抓手。评标委员会在工程标里直接否决全部投标，却没有分析竞争不足的理由，这个评审动作存在瑕疵。
“不足三家”是结果，不是原因。真正的原因，藏在废标公告不会写的那一段里。
