
A列了。评标委员会说:你列的“分项内容”和我理解的不一样。一句话,可以有两种读法。A的标,就废在这一句话上。
一、事情经过
参加某数字校园数据治理项目,供应商A被判定未通过符合性审查,原因是《报价明细表》不符合招标文件要求。于是,A向当地财政厅投诉,投诉事项是:评标委员会存在评审错误情形。
当地财政厅受理投诉的同时,一并启动监督检查。监督检查查到了根源上:招标文件“第三章 电子投标文件格式”中“(六)报价明细表”的注1写着:“报价明细表中应列明开标一览表中每个分项内容。”
财政厅的认定是:前述关于“每个分项内容”的要求,指向不明且存在歧义,影响供应商编制投标文件及评标委员会进行评审。因为这一句话本身有问题,财政厅决定:不再对投诉事项进行具体审查。


随后,财政厅下达决定书:招标文件存在违规问题,且从开评标情况看可能影响中标结果,为确保采购活动公平公正,认定中标结果无效,责令采购人修改采购文件后重新开展采购活动;同时责令采购人和代理机构就招标文件编制问题整改,30日内报送整改结果。
二、歧义条款,为什么能废掉你的标
咱投标人最容易忽略的一件事:评审的依据是招标文件,但招标文件本身必须能被统一理解。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)第五十五条要求,评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。
很多人会混淆一条:《政府采购法实施条例》第三十四条针对的是综合评分法,要求分值设置和量化指标对应;本案属于符合性审查条款,并不适用这条打分规则,但底层逻辑相通,评审标准不能模糊。
“每个分项内容”这几个字,量化了吗?没有。细化了吗?没有。供应商按自己的理解填,评标委员会按另一套标准评审,你的表格做得再工整,也过不了。这就是歧义条款最致命的地方:它不是让你填错,而是让 “怎么才算填对” 这件事,根本没有统一标准。
三、已经开标了,能怎么办
1、质疑黄金窗口在开标前。依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第 94 号),针对招标文件条款的质疑,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内提出。看到 “每个分项内容” 这种模糊表述,第一时间书面发澄清函,拿到采购人、代理机构的书面答复,留存证据。
2、质疑的切入点,别写成 “我没填错”,重点论证 “条款存在多种合理解读、指向不明”。你一味证明自己填报无误,评标委员会可以坚持 “评审专家组的理解才是正确理解”; 如果你举证证明条款本身语义模糊、存在两种及以上合理理解方式,不属于供应商单方理解问题,对方就很难直接反驳。
3、记住这个有前提的结论。如果招标文件条款存在歧义,并且歧义已经干扰评审判断、足以影响中标结果,财政部门有可能判定中标结果无效,项目重新采购。
但不是所有文字瑕疵都会推翻结果。瑕疵轻微、不影响评审统一尺度的,通常只会责令采购人整改招标文件,你被废标的结果很难翻盘。
