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放弃中标不是不能做，关键在于——你的理由是不是”正当理由”！
一、什么叫”无正当理由”？
《招标投标法实施条例》第七十四条：中标人无正当理由不与招标人订立合同的，取消中标资格，投标保证金不予退还；依法必须进行招标的项目，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款。
《政府采购法实施条例》第七十二条：中标供应商无正当理由不与采购人订立合同的，责令改正；可以处以罚款，列入不良行为记录名单，在 1 至 3 年内禁止参加政府采购活动。
注意两个字，无正当理由；反过来，如果有正当理由呢？法律没有设定罚则。也就是说，放弃中标能不能全身而退，取决于你的理由站不站得住。
二、放弃中标的10个理由
（一 ）法定硬理由：客观障碍，大概率可免责
1、采购文件本身违法，监管确认中标无效。招标文件条款违反法律强制性规定，该招标文件本身违法，由此导致中标结果自始无效。
2、招标程序违法，经监管部门认定中标无效。招投标过程存在围标串标、泄露标底、设置歧视性条款等违法行为，并且该违法行为对中标结果产生实质性影响。依据《招标投标法实施条例》第八十一条，经行政监督部门查实认定后，中标无效。
3、签约前采购人强行变更合同实质性条件。正式签约前，采购人提出修改工期、合同价款、质量标准等实质性条款，内容背离招标文件以及你的投标文件。
依据《招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得订立背离实质性内容的协议招标人先行提出违法变更，中标人有权拒绝签约，一般不认定为无正当理由弃标。
4、发生法定不可抗力。地震、洪水、政府强制管控等不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，造成企业完全无法履约，依据《民法典》第一百八十条，不可抗力情形下不承担民事责任。
5、联合体成员退出，整体不再满足招标资格。联合体内部某一成员退出，经核实剩余联合体各方，已经达不到招标文件规定的资质、业绩、能力要求，客观无法承接项目。如果剩余主体依旧满足招标要求，则联合体不能以部分成员退出为由拒绝签订合同。
6、中标后资质到期或被主管部门暂扣、吊销。中标通知书发出之后、签约之前，企业对应项目所需资质被行政机关暂扣、吊销或者到期未续，客观丧失履约的法定资格。
（二）仅可协商理由，不保证免责：慎用，不建议直接单方拒签
以下情形，可以作为和采购人友好协商、争取谅解的依据，但大量监管处罚、司法判例表明。一般不被认定为法定正当理由，直接拒签依然会面临保证金被没收、行政处罚风险。
1、报价低于成本，履约即亏损。《招标投标法》第三十三条禁止投标人以低于成本报价竞标，但识别否决低于成本投标，是评标委员会在评标阶段的法定职责。
如果评标环节未发现，依旧确定你为中标人，属于评标瑕疵，不等于赋予中标人事后反悔拒签的权利。尽量在中标候选人公示阶段提出异议，不要等拿到中标通知书之后再以此为由放弃项目。
2、原材料价格暴涨，继续履约显失公平。签约前原材料大幅涨价。情势变更、显失公平是合同生效之后履行阶段的法律救济规则，不适用于拒绝订立书面合同。普通市场价格波动，属于投标人应当承担的商业风险；只有极端政策层面强制断供停产，才有可能参照不可抗力处理。单纯大宗商品涨价，极少被监管认可为弃标正当理由，可提供市场价格证明用于沟通谈判。
3、项目负责人重大变故。项目经理离职、生病。投标文件承诺的关键人员，是投标人需要保障的履约条件。人员离职属于企业自身用人风险。
发生该情况，法定义务是更换同等资格人员报招标人审核确认，而不是直接放弃签约。仅在负责人死亡、重度重病，且企业内部完全没有同等资格人员可以替换，客观达不到招标要求时，可以沟通协商，依旧不能直接单方拒签。
4、投标文件出现计算错误，报价存在重大误解。因报价计算失误、填报错误，投标报价严重偏离真实预期。依据《民法典》第一百四十七条，重大误解可以请求撤销民事法律行为，但该权利需要向法院或者仲裁机构申请，拿到生效裁判文书才产生撤销效力，投标人不能自行发函就撤销中标、拒绝签约。
三、怎么操作才能全身而退？
1、书面通知，越早越好。 《民法典》第五百九十条规定，因不可抗力不能履行的，应当及时通知对方。即使不是不可抗力，尽早书面告知采购人放弃中标的事实和理由，可以减少对方损失，降低被追责的风险。
2、附带证据，不要空口说。 成本上涨附市场价格证明，人员变故附离职证明或病历，资质问题附主管部门文件。理由越具体，证据越充分，越容易被认定为”正当理由”。
3、主动配合，不逃避。如果采购人要求说明情况，积极配合。态度越诚恳，被认定为”无正当理由”的概率越低。
4、盯紧保证金退还。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十一条规定，采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金。中标供应商的保证金在签订合同后退还。如果放弃中标但理由正当，应主张保证金退还——法律没有规定”正当理由放弃中标”保证金不退。
四、「投标人在线」建议
放弃中标，永远是万不得已的最后手段。最好的风险防控，是投标阶段核算真实成本、评估人员配置，仔细研读招标文件，把风险挡在投标之前，而不是中标之后再想方设法退出。如果已经走到必须放弃的地步：牢记，理由要客观，证据要扎实，动作要趁早，同时做好承担相应不利后果的心理准备。
